两阶段招标实际上就是将招投标和邀请招标结合在一起的招标方式。招标单位最先采用招投标的形式进行招标，通过开标和评标以后，再邀请最有权利的数家投标单位进行全面的投标报价，最终明确中标者。

两阶段招标特点

1、采购过程明显地分两阶段：第一阶段采购机构广泛地征求建议，目的在于明确技术参数。在第二阶段采购机构按正常招标方式开展招标。

2、投标商要开展两次投标。初步投标只包括技术建议却不包括价格，采购机构能同投标人开展磋商。招标机构在对招标书进行必要的修改以后，规定投标人按新的招标书的要求进行包含了投标价格等在内的最终投标。而招投标程序中的投标也只能是一次性。

3、可谈判。在这个程序的第一阶段，采购机构可能就技术建议书的所有方面同投标商谈判，使采购机构能就拟购事项达成明确的规范和规格。但招投标系统中，对招标书和投标书只能通过澄清而无法修改，而且采购过程不可以同投标人谈判。

4、采购机构可修改原招标书中的技术参数，可删除或修改原招标书中有关评审、比较和明确中标人的所有标准。但修改务必在新招标书中告知投标人。

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