目前招投标活动中采用主要的各种评标办法，都有着各自的特点、要点和难点。

《招标投标法》第41条规定，

【第四十一条】 中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

从此条款，可以看出，主要的评标办法，是

（1）综合评标法；

（2）最低评标价法。

一、综合评标法：（俗名“打分法”）

特点：把涉及的招标人各类资格资质、技术、商务和服务的条款，都换算成相应的分数值，总分为100分。评标时，对投标单位每项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，在最后，统计比较，取分数值最高的人为中标人。评标时的每个评委独立打分，相互不商议；在最后统计分数。

优点

1、较为容易制定具体项目的评标方法和评标标准；

2、评标时，评委易于对照标准“打分”；

要点

1、必须要在招标文件中，事前列举需要考评的具体项目和指标和分数值；

2、依照相关法律法规制定出评标标准，不得随意改动；例如，价格分占30--60%比例，不可以改变超出范围。

3、分数值的标准不适合太笼统。不能制定“价格分”为40分，但没有细则；要表明个各投标单位具体分数值怎么计算；还应当细分每项的指标，包含“技术分30分”包含那些考核指标，怎么计算给分或者扣分的标准办法。

难点

1、难以细致制定评分标准，具体到每个分数值；

2、难以找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系；

3、难以事前制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和计算办法；特别是在目前不正当竞争行为比较多的情况下，容易被个别的投标人或者评委人为地破坏；

4、难以在标准细化后，最大程度的满足招标人的愿望。

缺点

1、实施规划起来，评标方法与标准很有可能多种多样，难以统一与规范；

2、在没有任何资格预审的招标中，易于由于资格资质条件设置的不当，导致“歧视性”条款，导致不公平，导致质疑和投诉；

3、假如评分标准细化不够，则评标委员在打分时的“自由裁量权”易于过大；

4、易发生“最高价者中标”现象，导致对于政府采购和招标投标的争议。

二、经评审最低价中标办法：

特点：把涉及投标人各类技术、商务和服务内容的指标要求，都依照统一标准换算成价格，进行对比，取“评标价最低者”为中标人的方法。评标时，评标委员可以选择“同一专业”的，还可以是不同专业，而互补的；能够探讨协商。在最后，各个评委独立提出建议，统计得到评标结果。

要点

1、针对资质，资格，业绩等条件，实行的是“合格者通过；不合格者淘汰”的方法。优于或是超出，不予以“加分”。

2、特殊情况下，准许对某种情况的投标人“加价”。比如说，在国际招标中，针对“国产和国内供应”，和直接进口者相比，准许有15%的“加价”，即：拿国内生产供应的投标，+15%以后与直接进口的投标价，进行对比，低价者中标。又比如，针对技术商务指标准许有偏差的，其偏差部分，也“加价”换算，通常是加价0.5%.

优点

1、比较适合使用财政资金和其他共有资金所进行的采购招标，能够体现“满足要求就可以”的公共采购的理念。

2、在没有违法违规基本原则的情况下，最大限度的满足招标人的要求和意愿；

3、通过竞争，突出体现招标能够节约资金的特点，根据统计，一般的节资率在10%左右。

4、评标较为科学，细致；可以通知每一个投标人各自不中标的原因。

缺点

1、事先（招标前）准备工作，要求较高；尤其是对于关键的及技术和商务指标，需要标注“*”的，必须认真思考；那种指标，只要有一项达不到招标人的要求，就可以判定为“没有实质上响应招标要求”而做为“不合格”，不能再进入下一轮。

2、评标时，对评委的要求较高；必须评为认真考评和计算，才可以得到结果。较为浪费时间。

3、尽管大多数情况下，防止了“最高价者中标”的情况；可是，对于有些采用公有资金可是具有竞争性需要的国际招标引进项目，无法精确的划定“技术指标”与价格的换算关系，表现不到“性价比”的真实意思；比如说，现阶段国际招标的方法，技术的正偏差（高水平的技术原因，加价原因也就只有0.5%，有时候体现不到真正地水平差距；）造成招标人即便有资金有理由，也无法引进水平更高点价格也稍高一点的设备和技术。

三、其他评标方法简介

性价比评标方法：是种特殊综合评标方法。

财政部18号令明文规定：（是18号令列出的三种评标方法中的一种）

第五十三条性价比法，指的是按照规定对投标文件开展审查后，算出每一个有效投标人除价格要素之外的其他每项评分原因(包含技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的统计评分，并除于该投标人投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或是中标供应商的评标方法。

特别注意：按照其明文规定，最低报价为计算时的基准价。

最低价中标法：比较适用于大批量简单货物的招标。型号规格和质量标准较为简单清晰。招标时，投标报价最低者中标。

依照标底确定中标的办法：早些年最常用的招标投标办法。招标人请人仔细测算工程的合理总费用，作为“标底”，绝对保密；在开标唱标后，宣布标底，且由比较接近标底者中标的办法。这种方法如今已经很少采用。

双信封评标办法：工程招投标时使用的一种办法。投标人同时提交技术以及商务报价两个信封；先开启技术方面的信封，展开分析，对比。对满足要求者，然后打开报价的信封，最低报价者中标。

两阶段招标评标办法：对大型复杂成套设备或者工程采用。在买方（招标人）对技术上不太熟悉，心里无底时使用。首先，先招标“技术方案”（不包含价格）；对满足要求者，然后在其次，开展含有商务报价的投标。

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