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1、政府采购预算的合法性
政府采购预算是部门预算的构成部分,它编制与确认应遵循相应程序并办理相应手续,不然就是非法的预算。根据单位预算编制标准,批复部门预算时含单位部门政府采购预算。所以必须审查政府采购预算的上报、采购预算的批复、临时成本预算的追加等环节。审查政府采购预算的建立是不是标准时,重点要审查预算过程中出现无任意追加或追减现象及其成本预算的追加或追减是不是遵循要求的审批流程办理。
2、政府采购计划的合理性
政府采购计划是依据政府采购预算编制的,它是政府采购预算的具体方案,又是年度政府采购预算执行考评的重要依据。审查时需看采购机关是不是按法律法规承担自己的职责;采购部门所提出的采购要求是不是必需;是否满足预算和政府采购计划;成本预算的数字是否存在依据;采购机关的拨款申请书是不是符合规定;政府采购项目企业资金筹集是不是合法并及时足额到位,有没有私自扩大经营、挪用其他资金,有没有截留转移,等等。
3、招投标活动的合法性
审查招投标活动的目的是为了抵制招投标活动中违法违规行为,维护公平竞争市场环境,维护社会公众和经营者的合法权利。审计时,需要注意投标者之间是不是相互约定一致抬高或压低投标报价,或者在招标项目中轮流以高价或低价位中标;投标者是不是先内定中标人,然后再参与投标;招标者在公开开标前有没有开启标书将投标情况预先告知其他投标者,或者协助招标方撤换标书更改报价的行为;招标者是不是和投标者商定压低标价或抬高标价,中标后再给投标者或招标者额外补偿;招标者有没有预先内定中标者或向投标者泄露标底等违规行为。审查时,对于小团体利益、地方保护主义、人情关系等问题要特别予以关注。
4、政府采购项目中介代理机构的审查
一是审查其资质是不是符合规定,是不是具有独立法人资格;二是审查是不是做到财政部门要求的市场准入资格,是不是做到省级政府采购主管部门规定的其他要求;三是审查收费的标准是不是超标,采购档案是不是完备,是不是依法纳税;四是审查其有没有不良业绩,是不是和主管机构挂钩。
5、政府采购项目的效益性
政府采购项目效益性的审查包含三项内容,一是采购规模的审计,通常是细化预算、强化预算约束、减少资金流通渠道、提高资金使用效益;二是固定资产使用效率的审计,审计时要计算各类固定资金的对应关系,检查没有使用固定资金、不要用固定资金的数量及其各占固定资金总额的比重,进而剖析固定资金构造是否可行。进行检查没有使用、不要用固定资金的原因及其时间的长短,评价固定资金未被利用所造成的经济损失;三是对政府采购机构的规模、人员素质作出评估,使采购机构的规模与采购规模相匹配。
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