政府应急工程可以不用开展招投标。

可以不用开展招标的项目依据相关法律规定主要有以下五种规定：

一、依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条：

除招标投标法第六十六条规定的可以不用开展招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不用开展招标：

1、要采用不可替代的专利或是技术专利;

2、采购人依法可以自行建设、生产或提供;

3、已经通过招标方式指定的特许经营项目投资人依法可以自行建设、生产或提供;

4、必须向原中标人采购工程、货物或服务，否则就会危害施工或是功能配套要求;

5、国家所规定的特殊情形。

二、依据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条：

涉及到国家安全、国家秘密、抢险救灾或是属于利用扶贫资金推行以工代赈、需要用到农民工等特殊情况，不适合开展招标的项目，按照有关规定可以不用开展招标。

三、依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(3号令)第八条：

建设项目的勘察、设计，选用特殊专利或是技术专利的，或其建筑艺术造型有特别要求的，经项目主管部门批准，可以不用开展招标。

四、依据《工程建设项目施工招标投标办法》第12条：

1、必须审批的工程建设项目，有下列行为之一的，由本办法第十一条所规定的审批部门批准，可以不用开展施工招标：

2、涉及到国家安全、国家秘密或是抢险救灾而不适合招标的;

3、属于利用扶贫资金推行以工代赈需要用到农民工的;

4、施工关键技术选用特殊专利或是技术专利的;

5、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求;

6、在建工程追加的附属小型工程或是主体加层工程，原中标人仍具有承揽实力的;

7、法律、行政法规规定等情形。

五、依据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四条：

按照规定必须政府审批的项目，有下列行为之一的，审核批准，项目勘察设计可以不用开展招标：

1、涉及到国家安全、国家秘密的;

2、抢险救灾的;

3、关键工艺、技术选用特殊专利或是技术专利的;

4、技术复杂或专业性强，可以符合要求的勘察设计单位少于三家，不可以形成平等竞争的;

5、已完成项目必须改、扩建或是技术改造，由其他单位来设计危害项目功能配套性的。

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