一、什么是发包人？

发包人不仅有开展某种建设工程施工的需要,且具有此项建设工程施工对应的项目资金以及各种准建办理手续,在工程市场里发包工程建设中的咨询、设计、施工、监理任务,并最终得到建筑产品的所有权的政府部门、企事业单位和个人。

这些人通常是各级政府、专业单位、政府部门委托资产管理部门,通常是学校、医院、工厂、房地产开发公司等企事业单位,也可以是个人和个人合伙。

在国内建设工程施工中,以往通常称作施工单位或招标方;国际工程承包中通常称作业主(在以下论述中统一称作发包人)。

这些人在发包工程和管理建设工程施工时进到工程建设领域,变成建筑市场经济主体。

工程项目发包人是通过投资方代表组成,从建筑项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责并承担风险的项目(企业)管理班子。

换句话说,发包人首先需要担负工程项目建设全部责任与风险,对建设中的关键环节开展统筹安排,实现责、权利的统一。

发包人是投资行为的主体,应形成企业法人。

二、什么是承包人？

承包人就是指具有一定生产能力、机械设备、流动资金,具有承包工程建设任务的营业资格,在工程市场里能够按照发包人的要求,提供不同形态的建筑产品,并因此获得相对应的工程价款的建筑施工企业。

依照生产出来的关键方式,主要分勘察、设计单位,建筑安装企业,混凝土配件及非标准预制件等生产厂家,商品混凝土供应、建筑机械租赁单位,以及专门提供建筑劳务的企业等。

承包人的经营活动是在工程市场里所进行的,是建筑市场主体中的主要成分。

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