双信封招标，是指双信封无标底评标办法是双信封评标法和无标底评标法这两者的融合，是招投标发展到一定水平，为促进和优化招投标制度、改善行政监督机制、指引投标向市场经济体制过渡，进而实现与国际惯例接轨而采取的较为科学、合理的招投标方式。

双信封招标的优点

(1)充分体现公平竞争原则，逐步推进工程建设规范化管理走向国际。双信封无标底评标办法的实施有助于优秀施工企业进军建设工程市场，避免竞标方之间低价位抢标情况发生，倡导合理低价竞标，引导企业把关注焦点由标底转移到编制工程实施方案来，这便是国际工程招投标的常用行为。严格资质审查，把投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩、信誉的审查放到资质审查环节。对通过资格审查的投标人投标文件技术和商务方面仅审查是否符合招标文件要求，评选通过或不通过;对通过审查的投标人以报价判断是否中标。该办法执行也是国内建筑市场走向国际的需求。

(2)促进招评标工作更加公平、公正，是更进一步完善建设招投标机制、加强廉政建设的重要途径。应用该办法招标防止了“弄虚作假”，增强了透明度，人为要素减少，评定标中的人情、关系、权力难以发挥效果，腐败问题难以发生，减少和降低了招标人的权利和评标人在评标中可能发生的人为要素，使价格变成确定中标单位的主要依据，评标结果更趋向公平、公正、合理。

(3)有益于建立企业自主报价的投标报价新机制。双信封无标底招标办法实行，取消了有标底评标办法中标底在评标过程中作为“判官”的特殊地位，不合理标底会使合理的投标报价在评标中变得不合理，给评标结果带来不利影响。是因为，标底是业主对招标项目投资的预测，在标底评标办法中是评标人分辨投标报价是否可行的主要依据，由业主或业主委托的造价咨询机构编制。在具体投标中发现，业主编制标底时比较难考虑到施工方案、技术措施对造价的影响，对工程成本的预测依赖于定额、取费办法，非常容易和市场造价水平脱节。

(4)消除技术部分和投标报价的影响，使之显得公平。双信封无标底评标办法的实行防止了复合标低评标方法中经济标与技术标的权重分配不合理。

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