1.招标管理人员数量和素质无法满足需要。

部分企业招标管理人员没有经过专业培训，对招标投标法及其实施条例以及政府和主管部门相关规定不了解，缺少必要理论知识和实践经验，对招标管理的重要环节和重要风险把握落实不到位，造成招标程序违规，没能达到充分的市场竞争。

2.招标文件质量不适合要求。

招标文件是所有招标过程中所遵循的基础性文件，是招投标和评标的重要依据，是招标成与败的核心。现阶段，某些行业领域招标文件的标准化程度低，适应行业特性的招标文件范本比较缺少。某些单位编制的招标文件质量粗糙，项目内容不准确，技术标准不具体，评标方法不合理，合同条款不严谨，给投标人操纵招投标结果留下机会，有的还会引发比较严重的合同纠纷。

3.招标过程控制不到位。

部分单位招标程序不规范，重点环节管理不当，造成招标工作流于形式。一些单位招标前期工作准备不全面，匆忙招标，没能达到有效竞争。一些单位对投标人资格审核不到位，一些单位设定不合理条件限制或排斥潜在投标人。一些招标项目，鉴于过程管理落实不到位，造成投标人互相勾结哄抬报价。

4.标后管理亟待加强。

有些企业对中标人后续管理和合同履约的管理不当。中标后签署合同时间明显落后，中标单位不按照招投标约定履行状况较为突出。一些中标单位中标后将项目违法转包或违规分包，造成“一流队伍中标、二流队伍进场、三流队伍施工”的局势，一些单位甚至把工程转包或分包给无资质单位施工。

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