一、制造厂商

招投标活动中制造厂商就是指开发、生产制造、生产加工、制造有形或无形产品的公司。伴随着制造业专业分工，有些企业选用代工生产（OEM）方法进行加工。制造厂商开展产品研发和销售，掌握着商品供应链两边，正中间生产制造、生产加工阶段交到代工厂。这类生产方式称之为“哑铃”类产品生产方式。代工厂并对加工产品不拥有知识产权，不能自行将其代工生产产品进行销售，不能成为招投标活动中制造厂商。反之，如果制造企业从研发企业购买产品的制造和销售许可，拥有生产技术使用权和产品销售权后，可以成为招投标活动中制造厂商。

二、制造商授权

招投标过程中，制造厂商能直接参加投标，还可以受权其他公司招投标。制造商授权其他公司参与投标，制造厂商不可另外报名参加该项目招投标，不然归属于串通投标违法违规行为。受权其他公司招投标分成代理投标和产品授权二种情况。

1.代理投标。代理投标就是指制造商授权别的企业代理其招投标。在代理投标中，制造厂商应向被授权参与投标公司出示授权书。投标代理受权时，制造厂商和被授权人产生委托关系，招投标公司在招投标活动中身份是委托代理人，被代理制造厂商理应就招投标结论向招标方担负有关责任。代理投标中，制造厂商对同一标段（包）只能受权一个委托代理人。

2.产品授权。产品授权就是指，制造商授权其他公司选购这些产品参加投标。这时，制造厂商和经销商产生交易关系，制造厂商并对受权经销商新产品的投标人与招标方签署和合同书没有直接负责任，但需要并对产品品质负责任。产品授权分成对于特殊工程项目的产品授权与不特殊工程项目的产品授权两种方式。

第一类方式：特殊项目产品授权。当制造商授权其他公司使用自己制造的产品参与特殊招标项目招投标时，制造厂商必须对于招标项目单独向投标人（经销商）出示产品授权书。

第二类方式：不特定项目产品授权。经销商拥有独家经销权、区域经销权、总经销权等形式。如果招标方接受经销商受权，经销商受权不必要求制造厂商对于特殊项目出示经销商授权书，只需要提供制造厂商颁发给投标人的经销商资格证书或证明。

制造厂商在同一个一标段（包）中能够授权代理商的总数，不同类型招标项目规定不同。工程货物招标项目中，一个制造厂商在同一个一标段（包）中对于同一品牌、同一型号的货物，只能委托一个委托代理人招投标。机电产品国际招标项目和政府采购项目，一个制造厂商可以委托多个委托代理人招投标。机电产品国际招标项目，两个以上委托代理人招投标产品全部为同一制造厂商的，按一家投标人计算投标人数量。两个以上委托代理人招投标产品一部分为同一制造厂商的，且相同产品的价格总和均超过该项目标段（包）各自投标总价60%的，按一家投标人计算投标人数量。政府采购项目有多家投标人使用同一制造厂商、同一品牌、同一型号产品参与投标，按一家投标人计算投标人数量。

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