暂估价，就是指施工总承包招投标时无法确定价钱而是由招标方在招标文件中暂时性估定工程项目、货物、服务的金额。以暂估价形式包含在施工总承包范围之内工程、货物、服务属于依法一定要进行招投标的工程范围且做到国家规定的经营规模标准化的，理应开展招投标。

施工总承包招标文件中开设暂估价是国际、国内工程实践中的常见作法。开设暂估价缘故包含：招标方对功能性需求并没有最后确立，对某些专业分包或设备材料无法提出具体的标准和要求，无法纳入投标竞争；因设计深度不够，招投标时部分工程、货物或者服务的技术标准和要求不明确，无法纳入市场竞争；部分专业分包必须由专业承包人设计才能保证质量、使用功能和可建造性；部分对项目质量、使用功能和设计美学非常关键工程项目需要由经验丰富的专业承包人完成；一些重要材料设备价格因品牌和质量差异很大，且对工程使用功能非常重要，为防止过度竞争而降低品质，也设为暂估价，以便在履约过程中以专项采购方式给与适度的控制。

包含在施工总承包范围之内暂估价实际上并未经市场竞争，假如理应招投标且不招投标，将于实际上组成规避招标。必须招标的前提条件是“属于依法一定要进行招投标的工程范围且做到国家规定的经营规模标准”，非是全部暂估价工程项目都一定要进行招投标。

暂估价工程招标结合实际有以下几种作法：一个是施工总承包发包方（即施工总承包招标方）和总项目承包人一同招投标；第二是施工总承包发包方招投标，给与总项目承包人参与权和知情权；第三是总项目承包人招投标，给与施工总承包发包方参与权和知情权。以上这三种作法的关键均为一同招投标。

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