建立完善备案制度建设。首先要出台对应的管理制度，使采购代理机构有据可查，有规可行;其次是建立搞好不同监督部门的备案制度，如纪检、综合招标管理办公室的备案等，确立对应的备案资料，实现备案资料一致，对关键环节资料有关招标活动程序进行备案，如项目审批计划、方式的批复、招标公告、中标结果等;最后是依据《政府采购法》，强化对采购代理机构的每项采购活动的采购文件的管理和监督。实现备案项目与采购活动中采购文件一致性，实现备案内容一致、保存时间一致、管理制度一致。

加强单位采购和分散采购的备案管理措施。在制订集中采购和分散采购对应的备案制度的同时，首先是把握对单位采购和分散采购的项目审批、方式审批资料的备案;二是对其采购过程必要资料如公告、标书、供应商的资格审查、评标办法、中标公告等关键环节和每步程序的关键资料的备案。最后是加强采购单位在实施单位采购和分散采购的档案建设工作和备案资料检查，避免虚假招标等不良风气的出现。

完善规范备案内容、时间、手续等规定。建立的备案制度中要确立备案详尽主要内容，融合不同方式、明确不同方式备案关键资料、关键环节的资料，重点要求程序中的哪几个手续和资料要备案，哪几个不备案，确立这些资料备案时间期限和规定，并制定备案手续交接和认定工作，实现事先没有备案后面的工作也不预批准，使政府采购制度中的牵制制度表现在备案工作上。

提升政府采购制度备案制度的认识、宣传和解释。加强其重要性认识，是监督管理和质疑投诉中重要信息来源和书证，应该是采购代理机构采购活动程序监督的佐证，是控制投机取巧的一种方法。同时又是对政府采购项目档案管理工作一方面的检验。要充分意识到它是采购监督日常工作，采购监督管理部门要积极宣传备案工作要站在对采购代理采购活动的支持和协助，搞好解释工作，使采购代理机构在日常的政府采购活动中主动备案，确保政府采购项目监督与操作工作互相配合，采购活动顺利完成。

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